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政務公開
榆林市人民政府辦公室關于印發榆林市危險化學品專用停車場和運輸工具停放安全管理辦法的通知
索引號 116108000160825732-G-2020-000081 發文字號 榆政辦發〔2019〕57號
成文日期 2019-12-31 發布日期 2020-01-07 10:23
標   題 榆林市人民政府辦公室關于印發榆林市危險化學品專用停車場和運輸工具停放安全管理辦法的通知
發布機構 市政府政務信息化辦公室 公文時效 有效


各縣市區人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬事業單位:

《榆林市危險化學品專用停車場和運輸工具停放安全管理辦法》已經20191112日第20次市政府常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  榆林市人民政府辦公室

20191231

(此件公開發布)

榆林市危險化學品專用

停車場和運輸工具停放安全管理辦法

第一章  總 則

第一條 為加強危險化學品專用停車場和運輸工具停放安全管理,根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《危險化學品安全管理條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路危險貨物運輸管理規定》等有關法律、行政法規的規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 凡本市行政區域內的危險化學品專用停車場安全管理、運輸工具停放安全管理、危險化學品生產經營單位的儲運安全管理,應當遵守本辦法。新建、改建、擴建的危險化學品專用停車場及道路危險貨物運輸單位配套建設的專用停車場,應當按照本辦法建設標準進行建設。

第三條 本辦法所稱的危險化學品專用停車場,是指專門停放危險化學品運輸車輛的停車場(以下簡稱專用停車場)。主要分為四類:道路危險貨物運輸單位附屬專用停車場(包括外地運輸企業在榆租賃的專用停車場)、危險化學品生產企業配套專用停車場、化工園區(工業集中區)專用停車場、社會化專用停車場。本辦法所稱危險化學品運輸工具(以下簡稱運輸工具),特指滿足特定技術條件和要求,從事道路運輸的危險化學品運輸車輛或鐵路運輸槽車。

第四條 全市專用停車場和運輸工具停放安全監管工作堅持政府統一領導、行業督導管理、屬地全面負責的原則。

第五條 對專用停車場和運輸工具實施安全監督管理的有關部門,依照下列規定履行職責:

(一)應急管理部門負責專用停車場的安全監督管理綜合工作;負責危險化學品生產企業配套的專用停車場安全監督管理;督促化工企業建立危險化學品流向管理制度和禁裝禁卸“黑名單”管理制度。

(二)交通部門負責危險化學品道路運輸的許可;負責運輸工具和道路危險貨物運輸單位所屬專用停車場的安全監督管理;負責道路危險貨物運輸單位駕駛員、押運員、裝卸管理人員的資格認定;負責道路危險貨物運輸單位和危險化學品運輸車輛進行備案登記并對危險化學品運輸車輛運行軌跡進行監控;督促落實專用停車場、道路危險貨物運輸單位及其配套停車場的安全生產主體責任。

(三)公安部門負責危險化學品的公共安全管理,核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證;負責運輸工具的道路交通安全管理;負責劃定危險化學品運輸車輛限制通行的區域;負責危險化學品運輸車輛在道路兩側亂停亂放安全整治。

(四)住建部門負責規定的特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送住建部門審查,特殊建設工程以外的其他建設工程,建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙和技術資料。

(五)市場監管部門負責核發危險化學品專用停車場經營和道路危險貨物運輸單位營業執照,配合有關部門對不具備安全條件的專用停車場吊銷營業執照;負責對專用停車場內停放的、屬于危險化學品運輸車輛裝載的移動式壓力容器進行監督檢查。

(六)生態環境部門負責廢棄危險化學品處置的監督管理,負責廢棄危險化學品殘液處置及廢水、廢氣處理的監督管理。

(七)資源規劃部門負責專用停車場土地規劃的審批,依法對不符合用地規劃的專用停車場進行查處。

(八)綜合執法部門負責違章建筑的監督管理,對地面上的違章建筑依法進行拆除。

(九)化工園區(工業集中區)和社會化的專用停車場安全監督管理由各縣市區政府和榆林高新區管委會、榆神工業區管委會具體負責并指定監管部門,履行屬地安全監管責任。

第六條 專用停車場運營單位、道路危險貨物運輸單位、危險化學品生產經營單位對危險化學品運輸、停放、裝卸安全負主體責任。

本辦法規定的專用停車場運營單位、道路危險貨物運輸單位、危險化學品生產經營單位應按《陜西省企業安全生產承諾制度的通知》要求,嚴格遵守本辦法的相關規定并向社會進行公開承諾。

第二章  專用停車場的規劃建設

第七條 各縣市區政府和園區管委會根據各自轄區實際,按照需要合理規劃布局專用停車場,專用停車場選址應符合區域總體規劃并通過規劃選址論證,其周邊道路交通狀況應滿足應急救援的需要。

第八條 化工園區(工業集中區)應當配套建設相應規模和數量的公用專用停車場,重點化工企業應配套建設專用停車場,鼓勵社會資本參與專用停車場的建設?;@區(工業集中區)外原則上不再新批新建專用停車場,確需新建專用停車場的,應當經屬地縣市區政府和園區管委會充分論證并同意后方可建設。

第九條 各縣市區政府和園區管委會要根據園區企業分布情況,通過各種供地途徑,優先就近安排專用停車場建設用地,加快推進新建專用停車場建設。各有關部門應當支持相關手續辦理。

對已經建成需要改造的專用停車場,由各縣市區政府和園區管委會負責整頓,確定運行專用停車場名單,并對專用停車場進行監管,明確監管措施,確保運行安全,限期補辦手續,進行提升改造并及時進行驗收;對于不符合各縣市區和園區整體規劃、不具備提升改造條件及違法建設停放危險化學品運輸車輛的停車場,由各縣市區政府和園區管委會進行排查,依法予以處理。

第十條 凡在本市注冊的道路危險貨物運輸單位及其附屬停車場的注冊地址應相一致。

第十一條 專用停車場應具備以下基本條件:

(一)依法注冊且相關證照齊全。

(二)具有發改部門關于建設項目的審批或備案手續。

(三)具有規劃選址和用地許可的相關手續。

(四)取得環保相關手續。

(五)設置完善的消防安全設施,并取得相關消防手續。

(六)具有相應的專職安全管理人員和專業技術人員。

第十二條 專用停車場的場地設施應符合以下要求:

(一)化工園區(工業集中區)公用專用停車場的占地面積不小于50畝;化工企業自建專用停車場規模應按照企業裝卸量及出入場車輛流量測算。

(二)危險化學品停車場地應為混凝土或瀝青地面,并保持地表堅實、平整。

(三)專用停車場應設置符合要求的停車、辦公、司乘人員休息等專用區域,應與停車區保持足夠的安全距離,并設置隔離措施。

(四)車輛停放場地應根據危險化學品的類別,分別設置易燃易爆區、低毒區和一般危險化學品區,做到分類停放,禁止將化學品性質和撲救火災方法相禁忌的車輛停放在同一區域內。

(五)各停放區應設置可停放危險化學品介質車輛的標識標牌,并進行編號。

(六)車輛停放應分組布置,每組不超過10輛,組與組的間距不小于10米,車與車的間距不小于1.5米,前后背靠背停放兩組車距不小于5米,前后頭對頭停放兩組車距不小于設計安全距離,便于發生事故后車輛的安全轉移。

(七)場內應安裝覆蓋全場的視頻安全監控系統,車輛出入計算機管理系統,設置防爆照明設施,滿足應急救援需要。

(八)停車場地應設置可燃或有毒氣體檢測和聲光報警裝置。

(九)專用停車場內須配備泄漏應急收集和處理設施,對回收的殘液按照相關規定予以處置。

第十三條 專用停車場應滿足以下消防要求:

(一)內設有消防水池、水泵和消火栓,配備滿足需求數量的干粉、泡沫滅火器材。

(二)消火栓應沿停車場四周布置,距離最近的車輛不小于6米,保護半徑不超過120米,確保停車場任何部位都在消火栓的保護范圍內。

(三)內應設有寬度不小于4米的專用消防車通道,盡頭式消防車通道應設有回車道或回車場,回車場不小于12米×12米。

(四)場內應設置不少于2個車輛出入和人員疏散出口。

(五)專用停車場應當簽訂救援協議。

第十四條 專用停車場由應急管理部門牽頭,資源規劃、公安、交通、生態環境、市場監管等部門和單位按照本辦法進行確認,對不符合規定要求的,依法予以處理。

第三章  專用停車場的安全管理

 第十五條 專用停車場應符合以下安全管理要求:

(一)應制定完善的安全生產責任制度。

(二)建立嚴格的車輛進出場登記制度,并對進出車輛進行認真檢查。

(三)配備兩名以上具有化工專業背景的專職安全管理人員。

(四)配備完備的移動式可燃氣體報警儀和防爆檢測裝備,并定期校驗。

(五)應配備符合安全要求的駁載備用車輛和駁載備用的防爆泵。

(六)建立完善的事故應急救援預案,每半年組織一次演練。發生事故時,停車場負責人應當按照預案立即組織救援并將事故情況報告相關部門。

(七)建立嚴格的值班制度,值班室應配備報警電話,每班人員不少于2人,24小時值守,并每小時巡查一次。

第十六條 專用停車場運輸工具安全停放管理要求:

(一)專用停車場內不得進行車輛清洗、維修、倒罐等作業。

(二)專用停車場內只能停放空載危險化學品運輸車輛,嚴禁停放滿載的危險化學品運輸車輛,嚴禁停放無牽引車的危險化學品槽罐車。

(三)在榆企業裝車滿載后的危險化學品運輸車輛應按規定線路駛往目的地,不得無故滯留。

(四)危險化學品運輸車輛應到有資質的專用停車場或高速公路服務區指定地點停放,嚴禁在其他路段或區域隨意長期停放;臨時停車不得靠近明火、高溫場所、人員密集場所等可能造成危害的場地;運輸劇毒化學品或者易制爆危險化學品的危險化學品運輸車輛因特殊情況,需較長時間停車的,應當向當地公安機關報告。

第十七條 專用停車場應當建立危險化學品運輸車輛裝卸排號制度。

第四章  危險化學品運輸安全管理

第十八條 實行過境危險化學品運輸車輛限行制度。市級公安部門根據道路狀況,對從蒙、寧、晉、甘四省及延安市過境本市的危險化學品運輸車輛指定出入境路口及通行路線,并對指定路口及路線以外的線路實行限行管理。

第十九條 實行危險化學品外運流向管理制度。本市行政區域內的危險化學品生產儲存企業應建立流向管理制度,審查承運單位的合規性,對承運車輛進行入廠安檢,對裝載滿罐危險化學品運輸車輛裝卸口進行鉛封,提供危險化學品流向卡,否則不得離廠運輸。實行危險化學品裝車限時制度,每天18時后不得進行危險化學品裝車。嚴格執行“一書一簽”(安全技術說明書、安全標簽)制度。

第二十條 各危險化學品生產儲存企業應每半年向屬地應急管理部門和交通部門報備本企業承運危險化學品單位名單和承運車輛信息。

第二十一條 凡在本市行政區域內從事道路危險貨物運輸的單位(包括非本市注冊的運輸單位)所屬的危險化學品運輸車輛及專用停車場應在交通部門進行備案登記。

第二十二條 化工園區(工業集中區)的公用專用停車場,應當委托園區內化工企業或化工企業組團進行安全管理,化工企業配套專用停車場應納入本企業安全一體化管理。

凡在本市裝運危險化學品的車輛,應進入專用停車場進行停放,并服從管理。未按規定進入專用停車場的、亂停亂放的,一經發現,一律進入全市禁裝禁卸“黑名單”。

第二十三條 嚴禁不具有道路危險貨物運輸資質的單位和個人掛靠在具有資質的單位在本市從事危險貨物運輸經營活動。嚴禁危險貨物運輸車輛在運輸合同約定的目的地之外卸載、分裝危險化學品。嚴禁危險化學品運輸車輛在人員密集場所、城區加油站停放過夜。

第二十四條 高速服務區內停放的危險化學品運輸車輛由高速服務區經營單位負責規范停放秩序并對停放安全負責。

第二十五條 鐵路槽車停放按照鐵路運輸管理的有關規定執行。

第五章  責任追究

第二十六條 專用停車場內擅自從事車輛維修、清洗等經營活動的,由市場監管部門配合交通部門依法處理。

第二十七條 專用停車場消防設施不符合要求的,由住建部門或消防救援機構依法處理。

第二十八條 道路危險貨物運輸單位擅自排放或回收危險化學品殘液的,由生態環境部門依法處理。

第二十九條 危險化學品運輸車輛未按照公安部門規劃的出入境路口及路線行駛的,由公安部門依法處理。

第三十條 專用停車場內擅自停放無證或安全標志標識不全的危險化學品運輸車輛的以及擅自從事倒罐或違法調和油品的,由公安部門依法處理。

第三十一條 專用停車場發生危險化學品事故,其主要負責人不立即組織救援或者不立即向有關部門報告的,依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定進行處理。

第三十二條 危險化學品運輸車輛未隨車配置危險化學品“一書一簽”、產品流向卡或裝載的危險化學品鉛封破損的,由交通部門和公安部門依法處理,并將違規車號和事實通報應急管理部門,由應急管理部門列入禁裝禁卸“黑名單”。

第三十三條 對于需納入聯合懲戒的危險貨物運輸企業或專用停車場,由相關部門及時移送應急管理部門,應急管理部門要及時將相關單位和主要負責人或實際控制人納入安全生產監管“黑名單”。

第三十四條 各職能部門應當按照各自職責,加強專用停車場的日常監管和監督檢查,加大打非治理力度。

第三十五條 各縣市區政府和園區管委會不按照本辦法規定規劃建設專用停車場的或落實本轄區屬地監管責任不到位的以及市級有關部門在專用停車場建設管理中推諉扯皮的,按照安全生產相關規定追究責任。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由市應急局負責解釋。

第三十七條 本辦法自2020131日起施行,有效期從2020131日起至2025130日止。


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